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省交通运输系统 概况

       江苏地处东南沿海,自然条件优越,经过前人的开拓,后人的创业,成为物华天宝、商旅通畅的繁华之地。江苏的陆路交通由原始的部落小路,经过弛道、驿道、大道而发展为公路;运输工具也由人力的肩挑、人抬、人力车、畜牧车而发展为汽车。江苏跨江滨海,水网密布,湖泊众多,自古以来,发达的水上运输一直是“水乡”独特的风景线。在漫长的历史长河中,江苏古代交通和近代交通的发展都有着独特的历史规律。
  与其他事业一样,旧中国遗留给江苏的交通设施,是一个支离破碎的烂摊子:每平方公里只有公路2.7公里,而且大多是土路面;尽管河流、湖泊密布,但航道弯多水浅,基本处于原始和自然状态。经过建国后近30年的建设,江苏交通面貌逐步得到了改观,在实行山、水、田、林、路综合治理过程中,对河道进行了整治,并兴建了一批县乡公路。但是,至1978年底全省也仅有公路17721公里,航道等级仍然严重偏低,远远适应不了经济社会发展的需要。直到改革开放以后,江苏的交通事业才逐步迈入加快发展的新阶段。
  在八十年代,以解决城市出入口道路和干线公路卡脖子路段为重点,对11个省辖市的出入口道路进行了改造,疏通了一批干线公路卡口段,接通国省道断头路,并新建了全国第一条一级公路——宁六公路。为了缓解津浦铁路的煤运压力,实施北煤南运、南水北调工程,投资6亿元,按二级航道标准对苏北运河进行了整治,共改造航道404公里,建造复线船闸8座,新增煤运能力3000多万吨。同时,还对锡澄运河、北澄子河和苏南运河苏州、无锡、常州三个市区段以及部分碍航闸坝进行了改造。
  进入“八五”以后,特别是在1992年邓小平南方谈话精神的激励下,伴随着经济的快速发展,交通在经济发展中的地位和作用被越来越多的人所认识,“要致富、先修路”的思想深入人心,一个“全党动手、全省动员、全民办交通”的热潮席卷江苏大地。江苏省交通建设由此进入了全面构筑高等级、现代化公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽的发展新阶段。
  九十年代初,省委、省政府从江苏经济发展全局和策应上海浦东开发开放的高度出发,果断决策,加快建设沪宁高速公路江苏段,宁连、宁通一级公路,南京禄口国际机场及机场高速公路,苏南运河四级航道整治和江阴长江公路大桥等六大交通重点工程。其中,前五项工程于1997年底全部建成,当时位居世界第四、中国第一的江阴长江公路大桥于1999年10月1日建成通车。这期间是江苏交通现代化建设史上的一个辉煌时期,不仅实现了高速公路零的突破,而且在工程质量上获得了飞跃。气势恢宏的沪宁高速公路江苏段,先后三次调整部署,由最初的“先东后西”到“东西联动、一气呵成”,工期整整提前了两年多,国家竣工验收委员会一致认为“整体工程质量国内领先,路网、软土地基工程质量达到国际先进水平,标志着我国高速公路设计、施工、管理迈上了一个新台阶。”机场高速公路仅用两年时间就和南京禄口国际机场同步建成通车,并创造了路面平整度0.55毫米和综合评比得分97.03分的两项全国第一。苏南运河四级航道整治工程从1992年起经7万多职工历时5年有余的艰苦奋战,于1997年10月胜利建成通航,专家评议认为“该工程是苏南运河史上规模最大、难度最大、标准最高、效益最好的一次全面整治,设计合理,质量优良,总体上达到国内领先水平,可以作为全国内河航道建设的样板。”古老的运河重新焕发了青春。在这期间,还建设完成了宁徐、宁盐一级公路(半幅)和总长541公里的苏南路网二级公路改造以及下坝船闸、高良涧复线船闸、九圩港闸和沙集船闸等,进一步提高了路网和航道网的通过能力。
  1996年9月,沪宁高速公路江苏段建成通车以后,交通部门按照省委、省政府的要求,又迅速实施战略转移,挥师北上,相继开工了广靖、锡澄高速公路和淮江、连徐高速公路先导试验段,全面拉开了“九五”高速公路尤其是苏北高速公路建设的序幕,重点是形成苏北大交通主骨架雏形。为适应江苏社会经济快速发展的需要,省委、省政府及时作出了“奋战五年,决战苏北,实现全省高速公路联网畅通”的战略决策,要求从1998年开始的后五年,在确保如期建成江阴长江公路大桥及南北接线广靖、锡澄高速公路的同时,加快建设沂淮、淮江、连徐、宁宿徐、宁靖盐高速公路、南京二桥、润扬大桥,京杭运河船闸扩建工程和太仓港、大丰港等跨世纪交通重点工程,基本实现全省高速公路联网畅通,公、铁、水、空、管等多种运输方式协调配套,基本形成现代化综合交通运输体系主骨架。
  进入二十一世纪,在省委、省政府和交通部的坚强领导下,江苏交通克难求进,迅速掀起了新一轮交通建设热潮。交通建设投资连年攀升,2001年首次突破了200亿元,居全国第2位;2002完成投资224亿元,跃升全国第1位;2003年完成投资达到280亿元;2004年完成投资高达438亿元;2005年完成投资进一步攀升至485亿元,居全国前列。
  “十五”时期,是江苏交通发展速度最快、质量最高、成效最好的时期之一,交通工作得到了各级领导与广大群众的充分肯定。五年来,全省交通基础设施建设累计完成投资1600亿元,居全国前列,是“九五”的2.2倍。五年来,全省新增高速公路近1800公里,通车总里程达2886公里,总量居全国第三,密度居全国各省区第一,“四纵四横四联”高速公路网络主骨架基本形成。五年来,改造完成国省干线公路4119公里,所有县(市)及其他重要枢纽结点均以二级以上公路联通;二级以上公路占国省干线公路比重由83.5%上升至93.5%。2003-2005年,累计建成通车农村公路4.1万公里,行政村灰黑化等级公路通达率达到93%,全省受惠群众达到4000万;累计投入省补资金67亿元,补助标准全国最高。五年来,整治完成五级以上航道158公里,新增船闸5座;干线航道网规划中有800公里已达标。五年来,全省新增港口吞吐能力1.4亿吨,新建成万吨级泊位79个,港口总吞吐能力和万吨级泊位数均居全国首位。五年来,公路平均好路率由63%上升至69%,其中干线公路好路率由77%上升至87%,并基本消灭了国省干线公路危桥;干线航道通航保证率始终保持在90%以上,优良闸次率保持在98%以上。交通工程质量继续保持全国领先水平,其中,高速公路、特大型桥梁、重点水运工程项目,与干线公路改建工程、地方重点工程的质量优良率分别达到100%与90%以上。润扬大桥被交通部授予“全国交通建设项目典范”荣誉称号;宁杭高速公路江苏段被列为全国公路建设质量示范工程。
  “十一五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,是江苏省实现“两个率先”的关键时期,也是江苏交通发展的又一个黄金期。全省交通系统坚持“经济发展、交通先行”的方针,保持江苏交通继续走在全国前列,为“两个率先”提供坚实的支撑和保障。全省交通系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领交通工作全局,以全力推进交通又快又好地发展为主题,紧密围绕“两个率先”的中心任务,全面推进交通率先发展、科学发展、和谐发展;在积极推进公路率先基本现代化的同时,继续加大对航道、港口发展的倾斜力度,努力实现水路与公路的协调发展;精心构筑能力充分、衔接协调、管理先进的基础设施体系和便捷、高效、安全、优质的客货运输体系,加快构建综合运输体系和长三角交通一体化进程;加强交通行政能力建设,深化改革,全面履行好交通行业管理的各项职责。
  近年来,江苏交通运输部门紧紧围绕经济社会发展大局,顺应人民生活新期盼,在新的起点上稳步推进交通基础设施建设,取得显著成效。
公路基础设施基本实现现代化。高速公路密度居全国各省(区)第一,并率先实现了联网畅通,“千里江苏一日还”成为现实。建成了苏通大桥、润扬大桥等一批世界级现代化跨江大桥。干线公路中二级以上公路比例居全国第一,已基本形成结构合理、技术先进的现代化公路网络。水运和铁路实现跨越式发展。一批事关全局的重大水运项目相继取得突破。对江苏沿海开发具有龙头作用的连云港港30万吨级航道一期工程等建成通航;对长三角一体化和沿江地区经济转型发展具有重大意义的长江南京以下12.5米深水航道工程已正式开工。干线航道网主骨架逐步成形。港口万吨级泊位、总体通过能力均居全国第一。铁路建设实现电气化铁路、高速铁路和综合客运枢纽建设三大突破。航空发展的潜能迅速释放。江苏“7+2”机场规划布局已全面落地,全省机场吞吐能力显著提升。综合客运枢纽建设亮点突出。抓住铁路大发展契机,建成京沪高铁南京南站和沪宁城际高铁苏州、无锡、常州、镇江等5个综合客运枢纽,集铁路、公路客运于一体,同步推进地铁、BRT等公交集疏运体系建设,为中心城市区域提供“无缝衔接”和“零距离换乘”的运输服务。在推进交通基础设施建设过程中,我们坚持质量第一、绿色发展和可持续发展理念,注重管理创新、技术创新,不断提升工程建设的品位。着力提升工程品质。在交通运输部工程项目质量督查中,我省每年都位居全国前三。高速公路、跨江大桥工程质量优良率一直保持在100%,荣获多项国家级、省级优质工程奖项,“十年路面百年桥”已成为江苏的亮丽品牌。切实加强养护管理。大力推进现代化管理养护体系建设,在“十一五”全国干线公路养护管理大检查中,江苏普通公路、高速公路得分及总得分三项均列全国第一。大力推进科技创新。在软土地基处理、大型桥梁建设、质量通病应对以及环境保护、智能化交通工程等方面,取得了多项具有国内外领先水平的自主创新成果,在延长沥青路面使用寿命等方面达到了国内最高水平,以我省跨江大桥建设为代表的桥梁科技创新被誉为我国科技创新的一面旗帜,也为我国由桥梁大国迈向桥梁技术强国提供了有力支撑。更加注重生态环保。深入贯彻“以人为本”和“全寿命周期成本”等科学理念,积极探索节约资源、保护生态、美化环境的新举措。2004年建成的宁杭高速江苏段建成为全国首条“生态、环保、旅游、景观”四位一体的高速公路。宁连高速宁淮段老山隧道建设被誉为环保型建设的典范。沿海高速公路部分路段采用低路堤方案,减少取土坑用地近10000亩。泰州大桥构建并实施绿色营建体系,在大型工程生态、环保建设方面取得了新经验。

    党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,同时鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列,为全国改革发展作出更大贡献。省委、省政府要求,“十二五”时期江苏要全面建成更高水平小康社会,苏南等有条件的地方率先进入基本现代化。这一重大战略部署的落实,长三角一体化和江苏沿海开发这两大国家战略的加快推进,以及国家正在规划的苏南现代化建设示范区的实施,迫切需要交通运输更好地发挥先行军作用,为产业转型、结构调整和城市化、城乡一体化发展提供先导性、基础性支撑。2012年9月12日,李学勇省长到江苏省交通运输厅调研时强调,交通运输行业在全省现代化建设中要发挥先行军的作用,江苏要成为全国交通运输现代化建设示范省份。交通运输部在《交通运输“十二五”发展规划》中明确要求,交通运输行业必须把加快发展方式转变作为重要的战略举措,将交通运输结构调整作为主攻方向,以科技进步和创新为重要支撑,加快推进现代交通运输业发展,初步形成便捷、安全、经济、高效的综合运输体系。杨部长在部党组学习贯彻党的十八大精神时明确提出了“八个深刻领会”和“六个正确认识和把握”的要求,要求把党的十八大精神贯彻落实到交通运输工作中去,努力推进交通运输科学发展安全发展,为全面建成小康社会提供重要支撑。为此,“十二五”时期,江苏交通运输发展将紧紧围绕“两个率先”,大力推进交通基础设施现代化,率先基本形成综合交通运输体系;到2020年,江苏交通运输基本实现现代化。

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